【轉貼】台灣當前的參與式預算概況：反省與前瞻（萬毓澤）

萬毓澤 ／中山大學社會學系

◎始料未及的制度移植

我對「參與式預算」的興趣最早始於2005-6年，當時還是博士生，距今剛好十年。當時我在一篇文字中討論參與式民主與社會運動的關係，文中是這麼寫的：「我認為必須要有『傳統』的社會運動作為後盾，才能讓『參與式民主』朝向逼近『透過參與進行培力』（empowerment through participation）的方向發展。如巴西南大河州的首府愉港（Porto Alegre）自1989年起推動的『參與式預算』，就不是由中央的執政集團『施捨』而來，而是透過經年累月的社會運動、地方組織網絡、進步政黨（工人黨）與進步政治團體（如工人黨內部的左翼派別「社會主義民主」）共同推動而成」。我一直很關注拉丁美洲的左翼政治，因此很自然注意到首先在巴西愉港出現的參與式預算，後來陸續做了一些研究，也在2013年的「巷仔口社會學」寫了台灣第一篇討論參與式預算的學術性質文章（見〈「參與式預算」的興衰浮沈：巴西愉港的故事〉，以及該文的改寫版本〈巴西愉港的參與式預算：神話與現實〉，收於鄭麗君編，《參與式預算：咱的預算，咱來決定》）。

【參與式預算，在這兩年廣受注目】

雖然參與式預算在國際上已經推動了二十年，台灣的腳步一直沒跟上，但我在2013年寫那篇文章時，其實沒有料想到，這種都市治理或民主創新（democratic innovation）模式竟會在短期內引進台灣，甚至成為顯學。拜柯文哲及其幕僚所賜，他在2014年競選台北市長時，首次提出了「參與式預算」的政見，宣稱要「讓市民參與預算的提案及審查」，連勝文陣營隨後也跟進。柯文哲上台後，除了台北市以外，新北市、台中市、高雄市、中央的文化部等，都陸續展開了零星的參與式預算實驗，目前已經累積了一些經驗，足以讓我們做初步的反省，並思考未來的推動策略及方向。這篇文章將對台灣的案例做初步的分類整理，指出這套制度在台灣已經或可能遇到的問題，最後提出我對推動參與式預算的10點「戰略思考」。

本篇為部分節錄，全文請見：http://twstreetcorner.org/2016/03/01/wanyuze-2/