雲林縣參與式民主協會籌備會 會員招募公告

雲林縣參與式民主協會籌備會

公告

106年04月07日

106年雲參籌第106040701號

主旨：本會經雲林縣政府106年03月24日府社救一字第1062610051號函准予設立，並成立籌備會，茲公開徵求會員。

公告事項：

一、本會宗旨：推動參與式民主、參與式治理、參與式規劃、培力人民參與公共事務、重建社區民主自治共同體。

二、入會資格：

1.個人會員：凡贊同本會宗旨、年滿二十歲、具有參與公共事務之熱誠者。

2.團體會員：凡贊同本會宗旨之公私機構或團體。

3.贊助會員：贊助本會工作之團體或個人。

三、籌備期間申請入會之截止日期：

即日起至106年05月01日止。

四、籌備會地址、電話及聯絡人：

地址：雲林縣斗六市大同路416號

聯絡人：王俊凱

電話：0931486994

五、入會申請書有關資料請向前項地址索取。

主任委員 王俊凱

【演講活動通知】當參與式民主遇上審議式民主

【演講活動通知】

題目：當參與式民主遇上審議式民主
講者：吳建忠老師(台北海洋技術學院通識中心主任)
時間：11月6日 星期日 下午兩點
地點：新北市板橋區民族路34巷11號1樓（鄰近府中捷運站）
主辦單位：台灣民主進一步電子報

審議式民主(deliberative democracy)的概念過去受到台灣政府與學界高度的重視和討論，希望以審議式民主來彌補代議民主的不足。審議式民主核心精神在於倡議理性的討論及相互尊重，以公眾為主體，知情與開放的參與，透過深入的溝通討論和彼此對不同意見的聆聽，發展出公共利益與取向的價值，進而建立對於有爭議性公共議題可能的共識，是一種相當有特色民主操作模式。

2014年以來，各地方政府的地方首長，在考慮公民參與以解決代議政治之不足，及公共利益的平衡之下，以參與式民主(participatory democracy)的概念為基礎，希望藉由擴大公民參與的討論以共同解決社會中的公共問題，參與式預算即是此潮流下的產物。以參與式預算的機制為號召，間接行使直接民主，可能滿足民眾的需求，修正代議制民主的缺陷。Pateman闡述參與式民主的核心論點：「『參與』意謂平等地參與決策過程，而『政治平等』意謂擁有平等的權力來決定決策的結果」。參與式民主為何會衰落？復興的參與式民主理論可以做到核心論點嗎？參與式民主是否為烏托邦？參與式民主與審議式民主有何不同？誰來參加、誰來審議？公民審議的場域(arena)到底有多大？

【讀者投書】參與［宏翠里的參與式預算說明會］有感

文／江尚謙（關心參與式預算的九零後青年）

在一個長期關注參與式預算朋友的邀約下，我不辭千里從高雄跑到台北板橋參加宏翠里的參與式預算說明會。

此次說明會是由新北市板橋選區國民黨市議員劉美芳女士與宏翠里里長李錦源先生主辦，雖然無大肆宣傳，但還是來了不少人，有三十來位左右。

參加完宏翠里的參與式預算說明會及對策會，有一些感想：

參與的民眾提的案子比較少看不到的「軟體」，比較多硬體，且一旦自己的需求達成，似乎很容易就作鳥獸散了：

例如有一位里民反映他的機車沒位置停，里長當場就將他的預備車位讓給此位里民，因此這位里民在第二次的說明會及參與式預算對策會，便不再出現。另外絕大部份的里民平常私下也幾乎沒有討論公共事務，即使在兩次說明會(9/11、10/15)中間的一個多月，大家也沒有討論，因此出現提案進度停滯，甚至倒退現象。

而大家在進行第二次說明會的討論，也因為大家大部份目前可感知的需求在第一次會議已經提出，而對於如何深化及解決提案可行性面臨討論障礙，使得難度較高的提案都會幾乎被放棄；

不過，從這幾次的參與，我也觀察到大家對於有一筆預算可以來自決運用，還是顯得興趣蠻高的。這也反映在第一次的會議中，大家討論得比較熱烈。可見大家平常都有觀察到很多社區矛盾，但或許是懶得解決或不知怎麼解決。

圖說：參與的民眾還算踴躍，大概有三十名左右的居民參加。

圖說：劉美芳市議員與李錦源里長是整個活動的主要推手。

圖說：有不少婆婆媽媽前來了解「什麼是參與式預算？」、「要怎麼參與？」

【讀者投書】社區總體營造的夕陽反撲

吳柏瑋（新北市民）

8月19日，中原大學景觀學系助理教授連振佑所寫的一篇名為「利用社區營造經驗，走出台灣參與式預算新路」內文用「提案來自創意與熱情，提案者可能為獨立的個人與社區網絡脫節」來評斷參與式預算，這段評論讓我無法接受外，身為一個參與式預算的推行者，不免俗的要來「打臉」一下。

首先，我們綜觀過去社區總體營造在台灣執行的情況，你會發現都是不斷的複製「其他地方」的成功經驗來實施在「這個社區」，導致全國社區總體營造所在執行的案子大同小異，而一般民眾對於社區總體營造的參與度更加低微，因為全都仰賴號稱專業的「特定團體」，如：社區營造團體、社區發展協會…等等，居民對於社區總體營造根本毫無觀念，更別提參與營造的討論過程或是決議。

在這之中，社區總體營造決定要執行的方式是毫無民意基礎的，很多時候只是單方面的灌輸社區居民「這案子利大於弊」，這時候可以發現社區總體營造的「提案來自創意與熱情，提案者可能為獨立的個人與社區網絡脫節」是多麼嚴重。

參與式預算在討論過程中，非常注重「與社區接軌」這個條件，因為參與式預算的目的並非在於「社區營造」，而是培力原本參與資源匱乏的群體，令其取參與公共事的權利與機會，進而達成弱勢被賦權與啟動社區公民意識生成，地方的問題會由下而上的被發現與解決，社區的改變從被動成為主動，其中也包含了社區營造。

社區總體營造在台灣行之有年，但近年來因為公民意識的興起，從審議式民主轉變到參與式民主的過程中，過去社區營造的專業壟斷問題逐漸浮上檯面，居民開始對地方的未來產生「主動」的思考與期盼，而過去長時間壟斷社區營造的特定團體在這其中的重要性將被稀釋。

我相信，參與式預算被抹黑的情況會日漸嚴重，因為在參與式預算執行下，私人利益與沒有公共意識的決策都會受到質疑與反對，這些人怎麼可能放任參與式預算興起呢？

〈利用社區營造經驗，走出台灣參與式預算新路〉原文網址：
http://www.viewpointtaiwan.com/commentary/%E5%88%A9%E7%94%A8%E7%A4%BE%E5%8D%80%E7%87%9F%E9%80%A0%E7%B6%93%E9%A9%97%EF%BC%8C%E8%B5%B0%E5%87%BA%E5%8F%B0%E7%81%A3%E5%8F%83%E8%88%87%E5%BC%8F%E9%A0%90%E7%AE%97/

【讀者投書】參與式預算的變相壟斷

作者：吳柏瑋（新北市民）

過去，社區總體營造皆是由特定團體、個人作為運作主體，不論是經費或是決策都是由這群特定族群壟斷，導致居民對於社區營造沒有概念甚至事不關己，這是社區營造非常荒謬的情形，間接剝奪了在地民眾的參與意願。

直至現在，在推行參與式預算中，我們也會發現某些社造團體因為他們既有的組織能力，動員會員大量的主導參與式預算運作，也就變相的壓迫到真正需要參與式預算照顧的群體，原本參與意願已經非常低弱的參與條件匱乏族群，在這樣的情形下也就不願意參與討論了。

這些社造團體，憑藉著自身的專業與人數優勢，形成專業霸權與多數暴力，在參與式預算的運作中成為民主進步的絆腳石，因為過去長時間在地方上的運作，這些團體形成「頭人」的角色，政府推行政策也必會經過這些頭人轉為布達或是執行，而現在政府開始推動參與式預算，也從這些頭人開始作為接觸基礎，對於這些團體來說，只是取得資源的方式改變了。

當這些社會中的菁英族群開始介入參與式預算，主導參與式預算運作(不一定是提案，有更多時候是變相的使用引導與人數優勢推出他們想要的案子)，這就是變相的使參與式預算成為另類的壟斷的場合，參與式預算也就流於形式了。

【新聞轉貼】大安區參與式預算i-Voting 柯文哲投票（中央社）

（中央社記者顧荃台北3日電）台北市民國104年起推動參與式預算，由民眾提案、政府執行。大安區今年有26項提案爆量，因此舉辦i-Voting，選出16案執行，台北市長柯文哲今天也以大安區居民的身分前往投票。 柯文哲下午前往大安區公所，聽取提案人與區長的26案簡報後，當場投票。 柯文哲表示，開放政府、全民參與跟公開透明是他堅持的政治理念，台北市的參與式預算純粹由民間提案，經過審議程序，編進政府預算來執行，而非其他地方的議員配合工程款或亮點施政等形式。 柯文哲說，最瞭解社區的還是居民，由居民自己提出需要，由政府來執行，是實踐直接民主的方法，9月時將會做個檢討，相信會越做越好。 民政局表示，參與式預算每個行政區提案上限是16案，其中僅大安區爆量出現26案，包括要求廣設公幼、招牌統一規格、建立鄰里公園狗狗巡守制度等，內容包羅萬象，因此舉辦i-Voting，由居民投票選出16案執行。 民政局說明，「大安區參與式預算i-Voting」於7月28日投票至8月10日止，分為網路投票和現場投票。年滿18歲、設籍大安區的居民，可上台北市政府i-Voting網站投票或到區公所投票；實際居住在大安區、在大安區工作或就學的18歲以上民眾，也可備妥相關證明文件，到區公所現場投票。

原文網址：http://www.cna.com.tw/news/aloc/201608030280-1.aspx

【新聞轉貼】桃園市政新特色 推展公民審議參與式預算試辦計畫（ETtoday）

桃園市長鄭文燦推動市政又有新創舉！市府1日在市府舉辦「青年特調、由你主意」推展公民審議參與式預算試辦計畫說明會。鄭文燦表示，參與式預算已經成為全球許多城市的潮流，市府由青年事務局打頭陣，開辦參與式預算的工作坊，由年輕人討論如何推動包括青年公共事務、青年創業及青年文化，做為市府施政參考。

鄭文燦指出，青年事務局率先於9月24日、10月1日、10月2日，針對青年公共事務、青年創業、青年文化3個項目，推出開放式的參與式預算工作坊，讓年輕人決定青年事務的預算，期盼「公民審議參與式預算」能成為桃園特色。 開放式的參與式預算工作坊將邀集大專青年、青年團體、青年諮詢委員等所有年輕人共同參與，並由青年代表在市政會議上報告，其參與審議的結果，將作為施政依據。

而一般質疑參與式預算的部分，包括人民能力、議會支持度、預算執行方式的意見形成等，但其實都不是困難的事。參與式預算不會排擠其他預算，居民只要經過審議式民主訓練，具備提案能力，能將討論聚焦，讓預算更有效率、更貼近民意；而且不會影響議會職權，最終仍會經過議會審議。

鄭文燦認為，參與式預算適用於各個層面，像是回饋金運用、議員建議事項、都市更新和商圈再造等。以回饋金為例，回饋金用於補償居民損失，因此民意格外重要，適合試辦參與式預算，讓居民提案，符合居民實際需求。

原文網址：http://www.ettoday.net/news/20160801/746586.htm