【讀者投書】社區總體營造的夕陽反撲

吳柏瑋（新北市民）

8月19日，中原大學景觀學系助理教授連振佑所寫的一篇名為「利用社區營造經驗，走出台灣參與式預算新路」內文用「提案來自創意與熱情，提案者可能為獨立的個人與社區網絡脫節」來評斷參與式預算，這段評論讓我無法接受外，身為一個參與式預算的推行者，不免俗的要來「打臉」一下。

首先，我們綜觀過去社區總體營造在台灣執行的情況，你會發現都是不斷的複製「其他地方」的成功經驗來實施在「這個社區」，導致全國社區總體營造所在執行的案子大同小異，而一般民眾對於社區總體營造的參與度更加低微，因為全都仰賴號稱專業的「特定團體」，如：社區營造團體、社區發展協會…等等，居民對於社區總體營造根本毫無觀念，更別提參與營造的討論過程或是決議。

在這之中，社區總體營造決定要執行的方式是毫無民意基礎的，很多時候只是單方面的灌輸社區居民「這案子利大於弊」，這時候可以發現社區總體營造的「提案來自創意與熱情，提案者可能為獨立的個人與社區網絡脫節」是多麼嚴重。

參與式預算在討論過程中，非常注重「與社區接軌」這個條件，因為參與式預算的目的並非在於「社區營造」，而是培力原本參與資源匱乏的群體，令其取參與公共事的權利與機會，進而達成弱勢被賦權與啟動社區公民意識生成，地方的問題會由下而上的被發現與解決，社區的改變從被動成為主動，其中也包含了社區營造。

社區總體營造在台灣行之有年，但近年來因為公民意識的興起，從審議式民主轉變到參與式民主的過程中，過去社區營造的專業壟斷問題逐漸浮上檯面，居民開始對地方的未來產生「主動」的思考與期盼，而過去長時間壟斷社區營造的特定團體在這其中的重要性將被稀釋。

我相信，參與式預算被抹黑的情況會日漸嚴重，因為在參與式預算執行下，私人利益與沒有公共意識的決策都會受到質疑與反對，這些人怎麼可能放任參與式預算興起呢？

〈利用社區營造經驗，走出台灣參與式預算新路〉原文網址：
http://www.viewpointtaiwan.com/commentary/%E5%88%A9%E7%94%A8%E7%A4%BE%E5%8D%80%E7%87%9F%E9%80%A0%E7%B6%93%E9%A9%97%EF%BC%8C%E8%B5%B0%E5%87%BA%E5%8F%B0%E7%81%A3%E5%8F%83%E8%88%87%E5%BC%8F%E9%A0%90%E7%AE%97/