新北市2015年實施的參與式預算已經告一個段落，4個區都已提案投票完畢，現在我們接下來的專題將深入各區，專訪在2015年新北市參與式預算的提案人、志工與居民，以不同的角度與視野來認識新北市參與式預算。第一個區域，我們選到了最先開始實施的新店區達觀里，作為本專題的第一篇專訪。
採訪當天，我們來到煙雨迷濛的新店區達觀里，這個在山坡上，總共由11個社區、蜿蜒的山路和高聳的公寓大樓錯落而成。固定班次的公車緩緩駛出駛入，還有不少爬山的遊客與單車族在馬路上活動著。居住在達觀里的社區居民反而少見，若能見到的，也只是他們的汽機車直列在道路兩邊。
社區危機不一定是居民危機
我們這次的專訪對象，是本次達觀里參與式預算投票數第一與第三高票的提案人，桂哥和芷昀，桂哥所提出的是「達觀里山坡地傾斜管及地下水位監測」一案，而芷昀則提出的是「自來水供水系統維護費用」。
「這兩個提案都是以『危機意識』作為出發點的提案！」芷昀苦笑地說著，達觀里除了因為山坡地傾斜需要進行監測之外，自來水系統也常因馬達故障或是水管破裂導致社區居民無法用水，然而水的問題是整個社區的問題，但山坡地傾斜而需設置擋土牆的問題，每個社區可就有不同的意見。
圖：桂哥(左)、芷昀(右)，劉欣恆攝
「有人覺得擋土牆需要設置，可是有人卻認為有礙觀瞻，而且甚至會因此影響房價！」桂哥說道，這個問題持續影響著達觀，然而居民之間的相互不聯絡，以及各社區之間大大小小的利益問題，加固了居民的原子化，這些都讓達觀里參與式預算在推行上更加的困難，「我們甚至還有社區是互相敵視的」。
在社區與社區的夾縫中，長出討論的初芽
「困難是困難，但總是有突破的方法。」這怎麼做呢？我們不解地詢問著，每棟社區前的保安與鐵門，都讓一個看似開放的居住地成為禁閉的空間，他們到底是怎麼突破的？芷昀和我們分享：「自己所住的社區內，有間美髮院，我就告訴那個美髮院的老闆娘，教會她怎麼跟別人宣傳參與式預算投票的重要，很多住戶都會去美髮院，訊息就能開始擴散了。」
原來是對社區經常聚集人群的地方下功夫！達觀里其實並沒有所謂公共設施，連一座里民活動中心也沒有，因為建商倒債後，原本可以讓達觀里居民進行交流活動的達觀會館便被銀行法拍，成為私人土地。沒有公共討論的空間，對於參與式預算的推動無疑是難上加難，但是達觀里的居民用著自己的生活經驗，找出了突破的縫隙，不只是美髮院，連電梯間那短短5秒鐘與鄰居相處的黃金時刻都被充分的利用了。
確實，不用盡手段與方法，想要引起在社區內公共討論是極其困難的，這個問題讓身為提案人的芷昀和桂哥都很有感，因為大家真的不常互動、甚至是沒有互動。「我跟芷昀也是因為這次參與式預算才真正認識彼此的呢！如果不是因為參與式預算，我們兩位根本不會認識」桂哥說著，看似心平氣和，但對於聽者的我們來說，卻是非常驚訝與無奈，「我們幾乎在網路活動比較多，我們達觀里有自己的臉書社團、LINE群組，大家都會在上面分享事情，但碰上公共問題，除了網路互動外，實際上碰面交流、甚至聚集討論都很少發生。」
用參與式預算重新認識社區與里政
「但這一次的參與式預算，讓我們知道一件事情，如果我們不將居民的黏合度提高，這些社區問題全都只會變成里長來解決，可是只靠里長是不夠的！而且里長也無法解決所有問題。」桂哥專注的眼神，透露出他知道，雖然講不出「組織化」這個詞彙，然而他感知到了，如果不把居民聚集起來討論，居民對於社區事務將永遠隔絕。不只桂哥，芷昀也深有同感，如果不是參與式預算，雖然身為達觀里臉書社團的管理員，她絕不會認識這位隔壁社區、健朗的桂哥。
「我真的是因為透過參與式預算開始和里長互動、構想提案後才知道，原來很多社區問題不是打一通電話給里長就能處理的，而且過去的我從來沒和里長互動過，這一次真是讓我好好的認識了里長，也好好的上了公共事務的處理方式一課。」這是桂哥的寶貴經驗，參與式預算使他重新認識行政問題、里政處理，開始同理一個里長並不是十項全能，而一個居民也不是完全失能，那麼接下來應該怎麼做呢？
達觀里的民主下一步：凝聚社區
一個社區如果不使大家聚集討論，社區問題就難以解決，因為無法溝通、無法對話、無法傾聽、無法理解，因此一定程度的「軟性」工程就有其必要性，「希望接下來若還有參與式預算，應該是要提出一些軟性的項目，如人文活動、攝影展覽之類的，如果不靠這些來讓大家凝聚，社區很難有所改變」目前參與式預算所提出的案子中，大多數都是硬體工程，可能是自來水系統、可能是燈管換修、可能是道路安全…等等，因為那是直接影響著居民生活的部分，是觸及個人利益的問題，能夠引起廣大迴響，但很難聚集居民討論。
軟性的人文活動，則是一項能讓社區居民能共同參與、共同執行、共同策畫的活動，藉由這些活動讓大家凝聚是一項非常好的做法，同樣也彌補了參與式預算在後續推行上的困境，增進更多人開啟公共生活。
我們看到了達觀里的居民用著自己有限的經驗，去思考、去設想，如何讓更多人參與公共事務？如何讓更多人能了解、知情公共事務？如何讓更多人去重新思考民主？這正是參與式預算所帶來的改變，也是我們看到這個社區開始冰釋、融合，並在未來成為真正意義的社區的可能性，參與式預算與其所帶來的民主反思正在逐漸發酵著。
【提案說明】
達觀里山坡地傾斜及地下水位監測：
自來水供水系統維護費用：
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