參與式預算的下一哩路？（一）

去年一整年度，許多縣市風起雲湧的開始跟進全世界實行參與式預算，台北、新北、台中，而今年開始會有更多縣市─包含桃園、高雄、台南，可能會啟動實施，然而新的一年度，我們必須爬梳、釐清、總結去年之問題，並且提出我們認為現下解決問題之道，找出台灣實行參與式預算的下一哩路。

許多縣市剛開始推動參與式預算，最直接的問題不外乎是居民的狀態、市府內部作業問題與預算編列，而更嚴重的問題，則是台灣從來沒有相關推動經驗，而去年所實施的參與式預算中，各縣市都落入了過去官僚與形式主義裡，無論是對於參與式預算所希望引進、改變、培力的「民主」概念與目的，還是為了達成這些民主目的所必須的工作方法、人力與資源管道皆然。

這些問題有多嚴重？試想一下，今日如果我們透過參與式預算讓居民能夠自己決定預算用途，當中到底需要多少居民來參與討論？倘若是現行的政府狀態，肯定對於居民的參與是「極力廣邀、被動爭取」，因為參不參加是「個人自由」，我們不能強迫、不能強硬，因此要極力地廣布消息，但參不參加我們也莫可奈何。

是，對於居民的參與確實是無法強迫，但是我們必須分析細究居民參與動力低落的原因，而不是歸諸於個人自由而停止思索，甚至認為至這是不可逆之「本性」。因此，我們不能同意這般觀點，認為參不參加是個人自由，不能強迫，不需要積極動員、爭取、溝通。

  

（待續）