2016年8月8日 星期一

【讀者投書】參與式預算的變相壟斷

作者：吳柏瑋（新北市民）

過去，社區總體營造皆是由特定團體、個人作為運作主體，不論是經費或是決策都是由這群特定族群壟斷，導致居民對於社區營造沒有概念甚至事不關己，這是社區營造非常荒謬的情形，間接剝奪了在地民眾的參與意願。

直至現在，在推行參與式預算中，我們也會發現某些社造團體因為他們既有的組織能力，動員會員大量的主導參與式預算運作，也就變相的壓迫到真正需要參與式預算照顧的群體，原本參與意願已經非常低弱的參與條件匱乏族群，在這樣的情形下也就不願意參與討論了。

這些社造團體，憑藉著自身的專業與人數優勢，形成專業霸權與多數暴力，在參與式預算的運作中成為民主進步的絆腳石，因為過去長時間在地方上的運作，這些團體形成「頭人」的角色，政府推行政策也必會經過這些頭人轉為布達或是執行，而現在政府開始推動參與式預算，也從這些頭人開始作為接觸基礎，對於這些團體來說，只是取得資源的方式改變了。

當這些社會中的菁英族群開始介入參與式預算，主導參與式預算運作(不一定是提案，有更多時候是變相的使用引導與人數優勢推出他們想要的案子)，這就是變相的使參與式預算成為另類的壟斷的場合，參與式預算也就流於形式了。
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【新聞轉貼】大安區參與式預算i-Voting 柯文哲投票（中央社）

（中央社記者顧荃台北3日電）台北市民國104年起推動參與式預算，由民眾提案、政府執行。大安區今年有26項提案爆量，因此舉辦i-Voting，選出16案執行，台北市長柯文哲今天也以大安區居民的身分前往投票。 柯文哲下午前往大安區公所，聽取提案人與區長的26案簡報後，當場投票。 柯文哲表示，開放政府、全民參與跟公開透明是他堅持的政治理念，台北市的參與式預算純粹由民間提案，經過審議程序，編進政府預算來執行，而非其他地方的議員配合工程款或亮點施政等形式。 柯文哲說，最瞭解社區的還是居民，由居民自己提出需要，由政府來執行，是實踐直接民主的方法，9月時將會做個檢討，相信會越做越好。 民政局表示，參與式預算每個行政區提案上限是16案，其中僅大安區爆量出現26案，包括要求廣設公幼、招牌統一規格、建立鄰里公園狗狗巡守制度等，內容包羅萬象，因此舉辦i-Voting，由居民投票選出16案執行。 民政局說明，「大安區參與式預算i-Voting」於7月28日投票至8月10日止，分為網路投票和現場投票。年滿18歲、設籍大安區的居民，可上台北市政府i-Voting網站投票或到區公所投票；實際居住在大安區、在大安區工作或就學的18歲以上民眾，也可備妥相關證明文件，到區公所現場投票。

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【新聞轉貼】桃園市政新特色　推展公民審議參與式預算試辦計畫（ETtoday）

桃園市長鄭文燦推動市政又有新創舉！市府1日在市府舉辦「青年特調、由你主意」推展公民審議參與式預算試辦計畫說明會。鄭文燦表示，參與式預算已經成為全球許多城市的潮流，市府由青年事務局打頭陣，開辦參與式預算的工作坊，由年輕人討論如何推動包括青年公共事務、青年創業及青年文化，做為市府施政參考。
鄭文燦指出，青年事務局率先於9月24日、10月1日、10月2日，針對青年公共事務、青年創業、青年文化3個項目，推出開放式的參與式預算工作坊，讓年輕人決定青年事務的預算，期盼「公民審議參與式預算」能成為桃園特色。 開放式的參與式預算工作坊將邀集大專青年、青年團體、青年諮詢委員等所有年輕人共同參與，並由青年代表在市政會議上報告，其參與審議的結果，將作為施政依據。
而一般質疑參與式預算的部分，包括人民能力、議會支持度、預算執行方式的意見形成等，但其實都不是困難的事。參與式預算不會排擠其他預算，居民只要經過審議式民主訓練，具備提案能力，能將討論聚焦，讓預算更有效率、更貼近民意；而且不會影響議會職權，最終仍會經過議會審議。
鄭文燦認為，參與式預算適用於各個層面，像是回饋金運用、議員建議事項、都市更新和商圈再造等。以回饋金為例，回饋金用於補償居民損失，因此民意格外重要，適合試辦參與式預算，讓居民提案，符合居民實際需求。
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